МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМЕНАРСКИМ
ЗАНЯТИЯМ
ПО КУРСУ «ПРАВОВЕДЕНИЕ»
для студентов всех форм обучения и всех
специальностей
Тема 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА
2 часа
Понятие права, основные признаки права
Право принадлежит к числу наиболее важных и сложных общественных явлений. Eщё римские юристы обращали внимание на то, что право употребляется в нескольких смыслах. Во-первых, оно всегда является справедливым и добрым - это естественное право; во-вторых, оно полезно всем и многим в каком-либо государстве. По мере развития общества менялось представление о праве. Появилось множество различных правовых идей, теорий и суждений. Однако изначальные основы сохранились. Право, как отмечал древнегреческий мыслитель Аристотель, должно служить "критерием справедливости". Термин "право" получил свое название от justitia - правда, справедливость и есть "искусство добра, равенства и справедливости".
Студентам следует отметить, что идеи и основные положения естественного права нашли свое отражение в конституционном и текущем законодательстве многих современных государств. Например, в Конституции РФ прямо указывается на то, "что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" (ст.17, п.2). Тем самым подчеркивается, что они не даруются и не устанавливаются "свыше" каким бы то ни было государственным или иным органом; а возникают и существуют в силу естественных, ни от кого не зависящих, причин.
Изначально право порождается и развивается как результат деятельности всего общества. Право есть величайшая ценность и элемент культуры всего человечества.
Одним из распространенных подходов к определению права служит следующий: "право - система общеобязательных правил поведения, которые устанавливается и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений" /5/. Студентам важно уяснять, что сущность права раскрывается в его основных признаках.
1. Право - это система норм и правил поведения. Это не случайный набор норм, а строго выверенная, упорядоченная совокупность вполне определенных правил поведения. Любая правовая система для тoго, чтобы стать действенной и эффективной, должна сложиться как целостная, органичная система. Таковым является обязательный признак реальной, действующей, а не формальной правовой системы.
2. Право - это система норм, установленных или санкционированных государством. В мире существует множество различных социальных норм, но только система правовых норм исходит от государства. Все остальные создаются и развиваются различными негосударственными - общественными, партийными и иными органами и организациями.
3. Право всегда выражает государственную волю как основу права. Она же воплощает в себе волю класса, правящей группы, народа, общества или нации.
Мировой опыт существования и функционирования государства и права говорит о том, что в праве выражается прежде всего воля властвующих. Вместе с тем, опасаясь социальных взрывов и утраты своего привилегированного положения она часто вынуждена считаться с волей и интересами подвластных.
4. Право имеет общеобязательный характер. Общеобязательность означает непременность выполнения всеми членами общества требований, содержащихся в нормах права. Общеобязательность распространяется не только на рядовых граждан, должностных лиц, разливные негосударственные органы и организации, но и на само государство. Правовое государство обязательно самоограничивает себя и все свои органы требованиями норм права, организует свою деятельность строго в рамках закона.
5. Право охраняется и обеспечивается государством, применяется государственное принуждение. Оно используется только уполномоченными на то организациями, действующими строго в рамках закона, на основе закона, а также в соответствии с предусмотренными законом процессуальными правилами.
Принципы права, его функции.
Среди различных составных компонентов права важное значение имеют принципы права. Они представляют собой основные положения формирования, развити и функционирования права.
Принципы права не являются произвольными, они обусловлены экономическим и социально-политическим строем общества, социально-классовой природой государства и права, характером господствующего в стране политического и государственного режима, основными принципами построения и функционирования политической системы общества.
Важно отметить, что к разряду юридических принципов права относят следующие основные положения современных правовых систем:
принцип общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами;
принцип непротиворечивости норм, составляющих действующую правовую систему государства и приоритет закона перед иными нормативно-правовыми актами;
принцип подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на самостоятельные отрасли права;
принцип соответствия между нормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;
принцип социальной свободы, выраженный в равенстве перед законом и судом, в равноправии;
принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе. Все должностные лица государственных органов в своей деятельности связаны нормами законодательства;
принцип справедливости, выраженный в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению;
принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение и признания каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена в судебном порядке, т.е. презумпция невиновности;
принцип недопустимости обратной силы закона, устанавливающий новую или более тяжелую юридическую ответственность.
Принципы права могут распространяться на всю систему права, на несколько отраслей или на отдельную отрасль права. На всю систему права распространяются принципы, определяющие ее характер и содержание. Это - принципы социальной справедливости, гуманизма, принцип равноправия, законности в процессе создания и реализации норм права, единства юридических прав и обязанностей, принцип демократизма.
Реализация принципов права связана с функциями права. Выделим наиболее значимые, это регулятивная и воспитательная.
Право всегда выступает как регулятор общественных отношении. Оно регулирует сложившиеся в обществе экономические, политические и иные отношения. Право закрепляет существующий государственный и общественный строй. Право вносит определенный порядок в общество и государство, устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, общественных и государственных организаций), создает юридические предпосылки для его активности и эффективности.
В любом обществе право выполняет воспитательную функцию. Она проявляется в том, что закон опирается не только на государственное принуждение, но и на убеждение. Право призвано развивать в людях чувство справедливости, добра, гуманизма.
Выделенные функции имеют универсальный, не локальный характер и не зависят от политических и других влияний.
Взаимосвязь права и морали.
При осуществлении регулятивной функции право взаимодействует с моралью. Студентам необходимо подчеркнуть, что в морали выражены представления людей о добре, зле, справедливости, достоинстве, чести, милосердии. Как система отношений и норм мораль зародилась раньше права и государства. Моральные принципы и нормы во многом определяются социально-экономическими условиями жизни общества. Принципы морали представляют собой основные требования, охватывающие общественную и личную жизнь человека, регулирующие поведение людей в определенных жизненных ситуациях.
Право и мораль имеют общие черты: состоят из норм и регулируют поведение людей. Также служат общей цели - согласовывают интересы личности и общества, поддерживают общественный порядок.
Право в целом соответствует моральным убеждениям народа, но иногда "сталкиваются" нормы морали и права. Практика свидетельствует, что противоречия между правом и моралью имеются в регулировании имущественных, семейных, трудовых, экологических, международных отношений. Например, ряд вопросов возникает в регулировании трансплантации человеческих органов и тканей, операции искусственного оплодотворения, осуществлении других медицинских операций.
Мораль и право имеют свои отличительные особенности. Правовые нормы устанавливаются в определенном порядке государственными органами и фиксируются в юридических актах. Нормы морали складываются в общественном мнении и передаются им. Идеи морали выражаются искусством, средствами массовой информации, художественной литературой.
Мораль охватывает более широкую сферу отношений, нежели право. Многие взаимоотношения людей в быту, коллективе, семье являются объектами морали, но не подлежат правовому регулированию. Нормы права характеризуются большей конкретностью. Моральные нормы отличаются широким содержанием, дают простор для толкования и применения. Например, мораль осуждает все виды обмана и лжи. В праве же осуждение применяется к отдельным видам обмана.
Нормы морали исполняются в силу личной убежденности, привычек человека. Право обеспечивается при необходимости мерами государственного принуждения.
В ответах на семинарском занятии, студенты акцентируют внимание на следующих важных факторах: с помощью права государство добивается утверждения в сознании граждан прогрессивных норм морали, борется с несправедливостью. Мораль оказывает воздействие на правовую жизнь общества. В сознании индивида есть ответственность, совесть, честь, долг, которые корректируют его правовое поведение. В условиях становления рынка в нашей стране совершенствуется правовая основа договорных отношений. Утверждается и совершенствуется предпринимательская этика. Ведущим принципом морального сознания цивилизованного предпринимателя считается: "Прибыль превыше всего, но честь выше прибыли". Но, к сожалению, многие российские предприниматели в своей деятельности не руководствуются данным суждением.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С.60-75.
2. Нерсесянц B.C. История политических и правовых учений. М.. 1995. C.7-21.
3. Общество, государство и право. Методические указания к изучению курса "Правоведение" для студентов всех специальностей и всех форм обучения. Воронеж: ВГТУ, 1994. С.39-51.
4. Спиридонов М. Теория государства и права. М., 1997. C.31-45.
5. Теория государства и права /Под ред. М.Н.Марченко. М., 1997. C.273-295.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Сущность права в современных концепциях.
2. Институт права в современной России.
Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА
2 часа
Происхождение государства
Прежде чем перейти к анализу норм доклассового общества, студентам следует напомнить историю, связанную с происхождением государства, т.к. возникновение государства, права, политики связано с разделением труда и возникновением социального неравенства. Благодаря современной науке изменились представления о первобытном обществе, этапах и тенденциях его развития. Если в XIX и начала XX вв. историческое знание об этом периоде охватывало примерно три тысячи лет, то в конце XX столетия история многих регионов насчитывает 10-12 тыс. лет и существует вполне достоверное знание об этом диапазоне в жизни человечества. Первобытное общество развивалось и проходило различные этапы. Известно, что в качестве одного из основных рубежей развития первобытного общества выделяет "неолитическую революцию" (новый каменный век). Переход к неолиту (примерно VII-III тысячелетие до н.э.) привел к принципиальному перевороту во всех сферах жизни человечества. Произошел переход от присваивающего к производящему хозяйству, т.е. от охоты, рыболовства и собирательства к земледелию, скотоводству, металлургии и керамическому производству. В различных регионах земного шара (Ближний Восток, Горное Перу, Месоамерика и др.) этот период начался приблизительно 10-12 тыс. лет назад. Он изменил всю материальную основу жизни первобытного общества, ее социальную и духовную организацию и поэтому называется революцией, хотя и растянувшейся на несколько тысячелетий.
Длительное время наш предок - кроманьонский человек занимался охотой, рыболовством, собиранием плодов (его появление датируется 40 тыс. лет назад), т.е. присвоением готовых животных и растительности. Социальная организация кроманьонцев характеризовалась семейной общиной, которой руководили авторитетные и опытные добытчики пищи. В основе семейных отношений лежали родственные отношения, для них характерным был кочевой образ жизни. Семейные общины для отражения нападения, для организации боевых походов образовывали организацию по родственным признакам, называемую родовой строй. В этом обществе существовала строго фиксированная система половозрастного разделения труда, распределения пищи и т.д. Такая организация знала и властные институты - совет старейшин, власть предводителя, существовала выборность и сменяемость вождей или предводителей. Знало это общество и различные формы разрешения споров - состязание самих спорящих, когда победителем считался тот, кто выиграл спор.
Такая социальная организация первобытного общества тысячелетиями воспроизводила присваивающую экономику. Около 10-12 тыс. лет назад возникшие на земле экологические кризисы стали угрожать существованию человечества. Происшедшие изменения климата привели к вымиранию мега фауны - основного источника питания человека. На эти кризисные явления человечество ответило переходом к новому способу существования - к производящей экономике. Постепенно от охоты, рыболовства и собирательства человечество стало переходить к различным формам земледелия и скотоводству. В ходе "неолитической революции" человек для удовлетворения своих потребностей перешел к подлинно трудовой деятельности. Переход к производящей экономике обеспечил рост человечества, демографический взрыв, необходимый для существования цивилизации (VII тысячелетие до н.э. 10 млн. человек возросло ко II тысячелетию до 50 млн. человек).
Производящая экономика характеризуется созданием прибавочного продукта, становлением новых форм собственности - групповой, коллективной, частной, дальнейшим расслоением общества. Произошло отделение верхушки общества от основной массы производителей. Переход человечества к производящей экономике приводит к социальному расслоению, появлению классов, зарождению государства. Древнейшие государственные образования характеризуются как раннеклассовые государства. Первоначально они возникают как города-государства. В таком городе постоянно проживают вожди и жрецы, он становится местом, где проходят заседания советов и собраний. По отношению к прилегающим селениям город начинает выполнять функции государственного управления. Первичный аппарат городов-государств складывался из социальных структур управления - земледельческой общины, но постепенно по своим функциям он становится аппаратом управления города-государства. Аппарат государства - особый слой людей, имеет сложную структуру, нуждается для своего содержания в определенных средствах, которые в виде налогов поступают ему от общества, для этого он наделяется властью, т.е. возможностью с помощью принуждения, насилия, подчинять другие слои населения своей воле.
Социальные нормы первобытного общества и переход к нормам
производящей экономики.
Далее следует обратить внимание студентов на то, что присваивающая система хозяйства не нуждалась в учете вклада каждого члена общества в результате добывания пищи, в обеспечении жилья. Не было в этом обществе нормирования затрат времени на участие в этих процессах обеспечения жизнедеятельности локальной группы. Регулятивным фактором выступала половозрастная структура общины, клана и т.д. Самоорганизация - вот главное, что характеризовало в целом взаимодействие человека и природы. В структуре регулятивной системы первобытного общества, социальных норм присваивающей экономики, можно выделить следующие способы регулирования: запреты, дозволения и позитивное обязывание.
Запреты существовали в виде табу, т.е. в виде подкрепленной религиозными верованиями недопустимости совершать те или иные поступки, например, заключать браки между кровными родственниками. Запрещалось: нарушать разделение функций в общине между мужчинами и женщинами; убийство; телесные повреждения; каннибализм; воровство, нарушение супружеской верности и т.д.
Дозволение (разрешение) указывало, например, на виды животных и время охоты на них, на виды растений и сроки сбора их плодов и т.д.
Обязывание имело своей целью организовать необходимое поведение в процессах приготовления пищи, строительстве жилья, разжигания костров и поддержания огня и т.д.
Следует обратить внимание студентов на то, что социальные нормы присваивающей экономики находили свое выражение в мифологических системах, в традициях, обычаях, ритуалах и обрядах. В единство с обрядами, "связанными" с предметами, ритуалами, мифы играли основную социально-нормативную и информационную роль: в них закреплялись способы изготовления орудий, сведения о маршрутах кочевий, о нормах семейно-брачных отношений, половые, пищевые и возрастные табу. Множество способов, от обрядового воспроизводства мифов до наказания "нарушителей" в соответствии с установленными и закрепленными и мифах образцами, обеспечивали эту регулятивную функцию мифов. Мифы человека присваивающего общества содержали глубокие знания об окружающей его среде, о месте человека в природе.
Хотя для присваивающих обществ было характерно добровольное выполнение правил поведения, здесь знали и различных нарушителей брачно-семейных отношений, порядка пользования участками территории и т.д., а соответственно и строгое, вплоть до лишения жизни, наказание таких нарушителей.
Поскольку нарушения затрагивали всегда религиозную сторону жизни общества, то санкции как бы поддерживались религиозными, сверхъестественными силами. Они имели свою структуру: общественное порицание, изгнание из общины, нанесение телесного повреждения, смертная казнь - наиболее типичные их формы.
Правила (нормы) поведения в доклассовом обществе не могут быть отнесены ни к категории правовых, ни к категории моральных норм. Они имеют характер "мононорм", т.е. единых еще нерасчлененных специфических норм первобытного общества. Эти "мононормы" отличаются от права, которое как иное состояние регулятивной системы появляется лишь на следующем этапе развития общества в его классовой, государственной фopмe. Отличаются они и от морали. В частности, их исполнение обеспечивается не только общественным порицанием, что характерно для морали, но и наказанием на основе твердо фиксированных санкций.
Студентам следует обратить внимание на то, что новая организация производственной деятельности, возникшая на этой основе социальная дифференциация ведет к появлению новых качеств регулятивной системы. Мононормы присваивающих обществ под воздействием социально-экономических условий перерастают в нормы права и морали производящих обществ, как путем "расщепления" на эти нормы, так и путем появления новых позитивно-обязывающих норм.
Закономерности возникновения права, его признаки и функции
в раннеклассовых обществах
Студентам известна теория происхождения государства, остановимся на происхождении права. Традиционно в науке два эти социальные явления считаются возникшими одновременно, также как и появление классов. Есть и другие точки зрения, например, утверждается, что право и государство возникли параллельно друг от друга, хоть и одновременно, но независимо одно от другого.
Итак, вернемся к истории. Общества производящей экономики создали агрокалендари, которые расписывали по дням жизнь членов раннеземледельческой общины. Подражание действиям богов, закрепленных в агрокалендарях, являлось исполнением нормативных указаний этих календарей. Становление собственно права и начинается с агрокалендарей в Месопотамии, Египте, Индии и др. примерно в IV-III тысячелетии до н.э. На следующем этапе возникают иные письменные источники, выражающие систему запретов, дозволений, обязываний, но по-прежнему сохраняется связь с религиозными воззрениями. На этом этапе возникают законы, кодексы, систематизация законодательства. Право, уже на самых первых этапах своего возникновения, наряду с выполнением общесоциальных функций, выступало и в роли нормативно-классового регулятора, т.е. регулирование общественных отношений с позиций господствующего класса. С развитием классового общества, возникновением частной собственности право получает четкий классовый характер, т.е. начинает служить экономическим и другим интересам определенных социальных групп.
В следующей части этого вопроса, студентам надо сформулировать признаки права, позволяющие утверждать о его появлении и функционировании. Во-первых, его социальность. Этот признак характеризует первичное содержание права, обеспечивающее общесоциальную и классовую функции: организацию производства, распределение и перераспределение производимого продукта, господство классов и социальных групп, распределение и закрепление должностей, организацию государственной власти и т.д. Во-вторых, нормативность. Право выступает как система норм, характеризуемых логической структурой ("если-то-иначе"), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного. Зародившись еще в обществе присваивающей экономики, они получают новое содержание на следующем этапе. В-третьих, обязательность. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения. В-четвертых, формализм. Правовые нормы фиксируются в письменном виде. Формализм права определяется порядком создания законов. В-пятых, процедурность. Право как система норм включает в себя четкие процедуры их создания, применения и защиты. В-шестых, неперсонифицированность. Нормы права не имеют конкретного определенного персонифицированного адресата, а направлены абстрактному кругу лиц. В-седьмых, институционность. Появление права связано с определенным сознательным процессом создания норм права, с правотворчетвом. В-восьмых, объективность. Этот признак характеризует появление права на этапе перехода общества к производящей экономике как естественный результат внутреннего развития регулятивной системы.
Право в раннеклассовых обществах выполняет определенные функции:
1. Регулятивную, позволяющую обеспечить нормальную организационно-трудовую, производственную деятельность.
2. Охранительную, защищая государственный строй, социальную структуру общества.
3. Гуманическую, смягчая противоречия, социальные столкновения, классовую непримиримость.
4. Идеологическую, вводя в общественное сознание набор представлений о необходимых принципах и правилах поведения, духовных и моральных ценностях.
5. Важную воспитательную, подготавливая молодое поколение к восприятию правовых норм и моральных ценностей.
6. Обоснования и обеспечения государственного и классового насилия, а иногда военных захватов н других антисоциальных действий.
Уже в раннеклассовых обществах право выступает как основа организации государственной власти, устанавливая и закрепляя структуру этой власти.
Таким образом, студенты должны сделать вывод, что право, с одной стороны, выступает как необходимый элемент структурной организации государства, а с другой - как форма осуществления государственной власти. Как правило, государственная власть функционирует принимая законы, обеспечивает их исполнение. Там же, где государственная власть функционирует без этой правовой формы, там царит произвол, возникают большие социальные беды для населения. Поэтому облочение государственной власти в правовые формы - одна из основных тенденций и функционирование государственной власти. А для права - это еще один объективный фактор и стимул появления и развитая.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Венгеров А.Б. Происхождение права //Общая теория права. Нижний Новгород, 1993. С.144-183.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юрист, 1996. С.10-24.
3. Основы правоведения /Под ред. В.В.Глотовой: Учеб. пособие. Воронеж: ВГТУ, 1998. С.19-26.
4. Структура права и его действие. Методические рекомендации по правоведению студентам дневной и вечерней форм обучения. Воронеж: ВГТУ, 1996. С.19-40.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Государство и право Древнего Востока.
2. Правовые учения Древней Греции.
3. Правовая мысль Древнего Рима.
Тема 3. ФОРМЫ, ФУНКЦИИ, НОРМЫ ПРАВА.
2 часа
Формы (источники) и функции права.
При изучении данной темы студентам необходимо прежде всего сосредоточиться на уяснении правовой сущности понятия "форма", которое в правоведении имеет несколько значений.
Отметим прежде всего правовую форму как всю правовую реальность, которая определяет экономические, политические, бытовые и другие фактические отношения. И далее, следует выделить форму права как отдельного явления, предназначением которой является упорядочение содержания права, придание ему свойства государственно-властного характера.
Выделяют также внутреннюю и внешнюю формы права. Студентам следует рассмотреть источники права в материальном, идеальном и юридическом смыслах.
Студенты должны понять дифференцированные различи видов форм права. Исторически первым источником права был правовой обычай, который регулировал отношения в период становления государства, но и не потерял своего значения и в настоящее время. Правовой обычай следует рассматривать как повторяющееся привило поведения, применение которого обеспечивается санкцией государства.
Важнейшим видом форм права является правовой прецедент как решение юрисдикционных и административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел.
При разрешении противоречия между уже установленными правовыми нормами и изменчивостью общественной жизни важна роль правоположений как концентрированного выражения юридической практики. Правовая доктрина (юридическая наука) на определенных этапах развития права также служит его формой.
Однако основной господствующей формой права в современных государствах является нормативно-правовой акт. Это государственный акт нормативного характера, акт правотворчества, который содержит нормы права. Он более всего приспособлен к постоянному обновлению действующего права.
Студентам следует обратить внимание на анализ функций права как проявлений его специфических свойств. Выделяют социальные функция права, такие как экономическая, политическая, воспитательная функции, или направления правового воздействия на соответствующие сферы общественной жизни. Наряду о этими функциями существуют и специально-юридические функции: регулятивная и охранительная. Право, осуществляя регулятивную функцию, предписывает определенное поведение гражданам, должностным лицам и др. Охранительная функция права направлена на защиту общественных отношений, на вытеснение чуждых обществу вариантов поведения. Студентам следует рассмотреть три формы реализации функции права: информационную, ориентационную и правовое регулирование.
Норма права.
При рассмотрении второго вопроса студентам следует понять сущность исходного и главного элемента права. Таковым является юридическая норма. Юридическая норма или норма права - общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.
Юридическая норма обладает определенными признаками:
1. Отражает наиболее важные для общества, личности, социальной группы общественные отношения.
2. Представляет собой модель регулируемых общественных отношений.
3. Отражает и закрепляет типичность социальных процессов и явлений как следствие их повторяемости.
4. Обладает общеобязательным характером.
Студентам следует изучить классификацию юридических норм. По функциям в правовом регулировании выделяются исходные правовые нормы и нормы-правила поведения. Исходные (первичные) нормы определяют цели, задачи, принципы, методы правового регулирования, закрепляют правовые категории и понятия.
Нормы-правила поведения непосредственно регулируют поведение людей. Они указывают на взаимные права и обязанности субъектов, условия реализации этих прав и обязанностей, виды и меру реакции государства по отношению к правонарушителям. В нормах-правилах поведения получают логическое развитие и детализацию исходные правовые нормы.
По предмету правового регулирования выделяют отраслевые нормы, которые подразделяются не материальные и процессуальные. Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права. Процессуальные правовые нормы регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права.
По методу правового регулирования выделяют императивные, диспозитивные, поощрительные нормы. Императивные нормы - это строго обязательные для субъектов права нормы. Даспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в прадедах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Поощрительные нормы стимулируют высокопроизводительный труд людей, их творческую активность.
По форме выражения предписания выделяют управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы. Управомочивающие (правоустановительные) нормы представляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий. Обзывающие нормы закрепляют обязанность совершения определенных положительных действий, а запрещающие нормы запрещают названное в них поведение, которое законом признается правонарушением.
Система права. Характеристика отраслей российского права.
При изучении третьего вопроса студентам необходимо понять сущность понятия "система права". Система права - это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности, распределение действующих норм по отраслям и институтам.
В системе права выделяются отрасли материального и процессуального права, основные и комплексные отрасли права. Среди всех отраслей системы права ведущее место занимает государственное право.
Нормы государственного права закрепляют общественное и государственное устройство, организацию, функции и взаимоотношения органов государства, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. Система норм государственного права занимает ведущее место среди других отраслей права.
Близкое по значению к государственному праву занимает административное право. Оно регулирует общественные отношения, в которых одной из сторон правоотношений всегда выступает государственный орган или должностное лицо, которые осуществляют властные предписания.
Трудовое право объединяет юридические нормы, регулирующие отношения рабочих и служащих в процессе трудовой деятельности. Эти нормы определяют условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, а также регулируют тесно связанные с ними отношения по социальному обеспечению, пенсионному обслуживанию.
Гражданское право - совокупность норм, регулирующих сферу имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных отношений. Оно регулирует общественные отношения между государственными органами, предприятиями, общественными организациями и гражданами по поводу имущества, а также некоторые личные неимущественные отношения.
Семейное право регулирует условия заключения и прекращения брака, обязанности членов семьи, имущественные и личные отношения, возникающие на основе брака. Основные нормы семейного права содержатся в Кодексе о браке и семье.
Уголовное право образует совокупность правовых норм, определяющих круг общественно опасных деяний (преступлений). Оно устанавливает наказания, применяемые к преступникам.
Исправительно-трудовое право регулирует отношения, возникающие в процессе отбытия наказания и связанные с воспитанием и перевоспитанием лиц, осужденных в уголовном порядке. Уголовно-процессуальное право определяет деятельность органов следствия, прокуратуры, суда по расследованию преступлений и рассмотрению уголовных дел в суде. Гражданско-процессуальное право есть совокупность правовых норм, регулирующих судопроизводство по гражданским делам.
Характеризуя систему отраслей российского права, особо следует остановиться на международном праве, нормы которого не входят в систему отраслей внутригосударственного права. Международное право - результат компромисса воль государств в межгосударственных отношениях. Такие нормы содержатся в международных договорах, пактах, конвенциях и иных источниках международного права.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Борискова И.В. Теория государства и права. Материалы к лекциям. Воронеж. ВШ МВД России, 1999. Ч.2. С.4-45; С.46-64.
2. Комаров С.А. Оощая теория государства и права. М.: Юрайт. 1997. С.222-235; С.257-265; С.271-283.
3. Общая теория государства и права. Академический курс: В2 т. /Отв. ред. М.Н.Марченко. М.: Зерцало. 1998. Т.2. С.132-154.
4. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998. C.98-119.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Жилищное право в РФ.
2. Семейное право в РФ.
3. Уголовное право в РФ.
4. Трудовое право в РФ.
Тема 4. ЗАКОH КАК ИСТОЧНИК ПРАВА. ПРАВОТВОРЧЕСТВО.
2 часа
Студентам следует обратить внимание на то, что закон является одним из наиболее древних правовых актов. На протяжении веков многочисленные исследователи стремились постигнуть сущность этого правового акта. Студенты должны уяснить современную, трактовку закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, принятого в строго определенном порядке и устанавливающего основные нормы всех отраслей права и регулирующего наиболее важные общественные отношения.
Следует отметить, что законы принимаются только определенными органами власти. Как правило, это – высший представительный орган в системе властных отношений. Этот правовой акт может так же приниматься непосредственно народом в ходе референдума.
При трактовке данного нормативно-правового акта студентам следует уяснить сущность понятая "юридическая сила" и "верховенство закона", их взаимную зависимость. Закон обладает высшей юридической силой, что является отражением его верховенства в правовой системе. Студенты должны различать сущность "верховенства закона" и "верховенства права", а также понять специфическое действие принципа "верховенство закона" в различных правовых системах.
Виды законов.
При изучения курса студенты должны изучить вида законов, такие как: конституция, конституционные (органические), обыкновенные, модельные законы. Особенное внимание должно быть уделено изучению сущности конституции как основополагающего учредительного политического акта страны, который определяет правовую основу государства, принципы, структуру, определяющие характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и др.
Студентам надо пенять содержание нового вида законов в нашей стране. Это модельные законы, типовые акты, содержащие рекомендации нормативного характера, а также варианты возможных правовых решений тех или иных вопросов. Среди законов выделяют обыкновенные законы, как акты текущего законодательства. В зависимости от масштабов действия среди законов выделяются федеральные законы, законы субъектов федерации. Важное значение имеет разграничение законов по отраслям права. Особое внимание студенты должны обратить на кодифицированные законы, кодексы и их роль в системе правовых актов.
Правотворчество. Действие законов.
Законы включаются в действующее законодательство в результате сложной деятельности, которая называется правотворчеством (законотворчеством). Студенты должны знать, что правотворчество (законотворчество) - это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу и вступает в действие закон. Студентам следует уяснить проблему делегированного законодательства, играющего определенную роль в правотворческой деятельности.
Правотворческий процесс осуществляется в определенной процедуре, когда совершаются правотворческие действия. Студенты должны определить содержания стадий законотворческого процесса. Особого внимания изучающих курс "Правоведение" требует анализ законодательной инициативы. Посла законодательной инициативы требуется решение компетентного органа о включении соответствующего предложения в план законопроектных работ, выработка официального законопроекта, принятие его депутатами парламента, подписание его президентом и опубликование. Действие закона проявляется во времени, в пространстве, по кругу лиц.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Керимов Д.А. Культура н техника законотворчества. М.: 1991. 89 с.
2. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт. 1997. С.237-242.
3. Общая теория государства и права. Академический куре в 2 т. /Отв. Ред. М.Н.Марченко. М.: Зерцало. 1998. Т.2. C.157-168, 174-196.
4. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998. C.154-169.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Законодательство в европейских странах.
2. Международное право и закон как источник права государства.
3. Проблемы совершенствования законодательства в современных условиях России.
Тема 5. РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
2 часа
Реализация права. Правоприменение.
Обратите внимание на то, что проблема реализации и толкования права занимает центральное место в теории права. Ведь от того, как реализуются, применяются нормы права в обществе, зависит жизнь его граждан (благополучная или неблагополучная, спокойная или неспокойная).
Реализация права - это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов. Остановитесь на формах реализации норм права: использование, соблюдение, исполнение, применение. Формы реализации права тесно связаны со способами правового регулирования и видами юридических норы. Проанализируйте способы правового регулирования и соответствующие им виды юридических норм: дозволения - управомочивающие нормы, запрещения - запрещающие нормы; обязывания - обязывающие нормы.
Далее следует показать необходимость применения права как особой формы его реализации, раскрыть его функции и признаки. Применение, права - это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм. Отметьте, что это могут быть органы законодательной власти, судебные, прокурорские органы, администрация предприятий и учреждений, должностные лица разных рангов. Применение норм пpaвa необходимо, если: совершено правонарушение и нужно определить санкцию (например, штраф за переход улицы в неположенном месте); ненадлежащим образом исполняются обязанности, есть спор о праве и возникают препятствия к осуществлению прав; предусмотренные законом права и обязанности не могут возникнуть без соответствующего решения компетентного органа (например, получение пенсии).
Затем рассмотрите стадии применения права: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) выбор и анализ юридических норм; 3) решение дела и документальное оформление принятого решения. Характеризуя первую стадию применения права, обратите внимание на то, что установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. Доказательством являются сведения о фактах (убийство, порча имущества и др.) и источники сведений о фактах (документы, свидетельские показания). Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания, которое представляет собой логическую деятельность по установлению истинности отобранных и изученных обстоятельств дела. Необходимо остановиться на особенностях доказывания, которые связаны с такими понятиями как презумпция и бремя доказывания. Покажите различия в распределении бремени доказывания в гражданских, уголовных и административных делах.
Рассматривая более подробно вторую стадию применения права, остановитесь на том, как происходит юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенным юридическим нормам. Следует иметь в виду, что при выборе и анализе нормы иногда обнаруживается противоречивость, полное или частичное отсутствие норм. Важно понять, как разрешается правовая коллизия, изучить способы восполнения пробелов в ходе применения закона.
Далее более подробно
остановитесь на третьей стадии применения права - решении юридического дела.
Результатом решения юридического дела являются - индивидуальное государственно-властное
веление, предписание, приговор, решение, определение, заключение и т.д.,
которые имеют определенную форму - форму акта применения права. Раскройте основные признаки актов применения права, подчеркните,
что в отличие от нормативных, эти акты не имеют общего характера, они
рассчитаны на строго определенные случаи: распоряжение мэра, приказ руководителя
предприятия, определение судебной коллегии и др.
Толкование права, его способы и виды.
Начиная рассмотрение второго вопроса, обратите внимание на то, что применение норм права неизбежно связано с их толкованием, то есть точным разъяснением подлинного смысла. Такое разъяснение достигается основными способами, концентрирующими однотипные приемы толкования: грамматическим, логическим, систематическим, историко-политическим, специально-юридическим. Следует иметь в виду, что все способы юридического толкования используются в совокупности. Результатом юридического толкования должна быть ясность, определенность в представлениях интерпретатора о содержании юридических норм. Здесь действует закон формальной логики "исключенного третьего". Итогом толкования не должны быть выводы типа "и да и нет", "и то, и другое", а должно быть "только это", "только да", "только нет". Толкование дает новое знание о норме, которое, однако, представляет собой только конкретизирующее суждение, но не новое нормативное положение.
Baжнo понять, что результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения буквального текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения, различаются три вида толкования по объему: буквальное (адекватное), распространительное, ограничительное. Раскрывая сущность и значение каждого вида, приведите примеры, подтверждающие сказанное.
Далее следует изучить виды толкования по юридической обязательности и компетентности. Обратите внимание на то, что разъяснять нормативные акты могут все лица, но значение такого разъяснения, его юридическая обязательность и компетентность, неодинаковы. В зависимости от этого различается толкование официальное и неофициальное. Официальное толкование - это разъяснение, которое дают в официальном порядке государственные органы и должностные лица в рамках их компетенции. Такое официальное разъяснение может быть: 1) нормативным, 2) казуальным (индивидуальным). Выясняя сущность нормативного толкования, подчеркните, что оно может быть аутентичным, легальным, правоприменительным.
Казуальное (индивидуальное) толкование - официальное разъяснение, обязательное только для конкретного случая, для данного юридического дела. Такое индивидуальное толкование может быть выражено в специальных указаниях разъясняющего характера, которые в ряде случаев по тому или иному вопросу содержатся в актах кассационной и надзорной судебных инстанций. Вместе с тем, казуальное толкование может быть дано и в "скрытом виде", в самом решении суда.
Затем студентам следует усвоить сущность неофициального толкования - разъяснения, не имеющего юридически обязательного значения. Влияние неофициального толкования зависит от уровня его компетентности, правильности и убедительности. Внимательно изучите три разновидности неофициального толкования: доктринальное, специальное компетентное, обыденное.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Борискова И.В. Теория государства и права. Воронеж, 1998. T.1. С.55-57.
2. Комаров С.А. Общая теория
государства и права. М., 1997. С.69-74.
3. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах /Под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. Т.2. С.312-338.
4. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. С.224-265.
5. Сырых B.М. Основы правоведения. М., 1998. С.44-56.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Применение норм права.
2. Виды и способы толкования права.
3. Механизм реализации норм
права.
Тема 6. ПРАВООТНОШЕНИЕ. ЗАКОННОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
2 часа
При рассмотрении первого вопроса студенты должны уяснить ключевое понятие всей темы. Правоотношение - это юридическая связь между субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности, и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой фактов.
Студентам необходимо раскрыть сущность правоотношения посредством анализа важнейших элементов его структуры. Среди них выделить объект, субъект, содержание правоотношения. Объектом правоотношения являются субъективные права и взаимные обязанности участников.
Субъектом правоотношений являются носители прав и обязанностей. К субъектам права относятся физические лица, юридические лица, органы и структуры, не являющиеся юридическими лицами. Студенты должны понять, в чем заключаются особенности юридического лица, физических лиц.
После анализа этих двух важнейших составляющих студентам надо дать развернутую характеристику третьего элемента правоотношения.
Содержанием правоотношения являются реальные действия субъектов по фактическому осуществлению своих прав и обязанностей. Права, трактуемые как субъективные, определяют прежде всего меру юридической свободы личности в осуществлении своих интересов: пользование определенным благом, совершение определенных действий, реализация требования исполнения юридической обязанности от другого участника правоотношения.
После анализа содержания субъективного права необходимо рассмотреть характеристику юридической обязанности. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения.
Субъекты права, как участники правоотношений, должны обладать правоспособностью и дееспособностью. В чем заключается их различие? Студенты должны уяснить классификацию правоотношений по предмету правового регулирования, по объему содержащихся в них прав и обязанностей, по количеству участников, по характеру воздействия. В заключение изучения первого вопроса студентам необходимо проанализировать сущность юридического факта как предпосылки возникновения правоотношения.
Рассмотрение второго вопроса целесообразно начать с характеристики понятия "законность". Законность - это принципы и методы неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. Среди важнейших принципов законности студентам необходимо знать содержание верховенства закона, единства законности, целесообразности законности, реальности законности.
Фактическое исполнение правовых предписаний должно базироваться на соответствующей системе гарантий. Среди них выделяются социально-экономические, политические, юридические, международные гарантии.
Строгая реализация правовых норм ведет к установлению правового порядка, т.е. упорядоченности общественных отношений, основанной на праве и законности. Правопорядок представляет собой цель правового регулирования. Содержание законности и правопорядка определяются политическим режимом, борьбой социальных групп в обществе, этапом его развития. Защита и охрана правопорядка обеспечиваются системой государственного принуждения, деятельностью правоохранительных органов.
Государство посредством системы права ориентирует каждого человека на выполнение законов и подзаконных актов. Правомерное поведение - это действие или бездействие, способствующее прогрессу общества в экономической и духовной областях.
Правомерное поведение студенты должны охарактеризовать с субъективной и объективной стороны. Объективная сторона характеризуется практически совершенным лицом действием или бездействием. Субъективная сторона правомерного поведения включает мотивы, цели, осознание лицом возможных последствий своего поведения.
Юридически значимое поведение может не соответствовать праву, в этом случае лицо совершает правонарушение. Студентам необходимо уяснить содержание этого понятия. Правонарушение рассматривается как общественно вредное противоправное и виновное деяние, влекущее юридическую ответственность. Исходя из этого определения, можно выделить основные признаки правонарушения: общественная опасность, противоправность, виновность.
Необходимо внимательно разобраться в содержании состава правонарушения. В него входят объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения.
Объект правонарушения - это то, на что направлено деяние, нарушающее ту или иную норму. Субъектами правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Объективную сторону правонарушения составляют противоправное действие или бездействие лица. К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деяниями и его последствиями и причиненный вред. Субъективная сторона правонарушения означает, что противоправное действие или бездействие контролировались лицом. Малолетний возраст, невменяемость, физическое или психическое воздействие являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается.
Студенты должны охарактеризовать следующие виды правонарушений: гражданско-правовые, административные, дисциплинарные, уголовные. На основании такого критерия как степень общественной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления представляют наибольшую опасность для общества. Они запрещены уголовным законодательством. Все правонарушения, не предусмотренные уголовным законодательством, относятся к категории проступков. Они имеют меньшую степень общественной опасности, чем преступления.
За совершение правонарушения наступает юридическая ответственность. Юридическая ответственность - вид социальной ответственности, характеризующийся применением принудительной силы государства по отношению к субъекту правоотношения, допустившего правонарушение. Студенты должны охарактеризовать важнейшие функции юридической ответственности, и в первую очередь, репрессивно-карательную и предупредительно-воспитательную. В заключение студентам необходимо уяснить содержание видов юридической ответственности (гражданско-правовой, уголовной, административно-правовой, дисциплинарной),
1. Бережнов А.Г. Теоретические проблемы правопонимания и формирования содержания права //Вестник Московского университета. Серия II. Право. 1999. № 4. С.3-13.
2. Гущин В.В. Теория государства и права. М.: Право и закон, 1999. С.91-96.
3. Жилин Г. Соотношение права и закона //Российская юстиция. 2000. № 4. C.8-10.
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Манускрипт, 1996. С.246-262.
5. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. М.Н.Марченко. М.: Зерцало, 1998. С.454-466.
2 часа
Изучение данной темы целесообразно начать с изучения сущности правовой культуры.
Студентам необходимо освоить на уровне достаточной ясности трактовку правовой культуры как совокупности всех ценностей, созданных людьми в области права: совокупности всех достижений общества в области правовой мысли, юридической техники и правовой практики.
Особое внимание следует обратить на то, что помимо общего определения правовой культуры важно ориентироваться и в сущности ее важнейших составляющих, каковыми являются правовая культура гражданина, общества и государства.
Так, под правовой культурой гражданина целесообразно понимать знание и признание права гражданином, а также его действие и поведение в соответствии с ним. Правовая культура общества в свою очередь представляет собой уровень правосознания, правовой активности и правовой компетентности общества. Правовую культуру государства следует воспринимать как уровень законопослушания и правовой грамотности представителей (служащих, чиновников) государственных институтов; как степень прогрессивности государственной правовой системы и юридической деятельности; как волю и способность государства осуществлять власть в соответствии с действующим законодательством.
Соответственно студенты должны прийти к выводу, что правовая культура является очень сложным социальным явлением, имеющим многозвенную структуру. В этом плане следует ориентироваться в структуре правовой культуры личности, состоящих из таких элементов, как правовые психология, идеология и юридически значимое поведение. Не менее важно компетентное понимание таких структурных элементов правовой культуры общества и государства, как уровень правосознания и правовой активности общества; степень прогрессивности юридических норм; степень прогрессивности юридической деятельности.
Рекомендуется также помнить, что правовой культуре присущи многие функции: познавательно-преобразовательная, праворегулятивная, ценностно-нормативная, правосоциализаторская, коммуникативная.
Правовое сознание и правовое воспитание
В процессе изучения правовой культуры особое внимание следует обратить на такую ее важнейшую составляющую, как правовое сознание.
Правовое сознание студентами должно восприниматься как совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.
Особенно важно компетентно ориентироваться в следующих разновидностях правового сознания: обыденном, профессиональном, научном и деформированном. При этом должное внимание следует обратить на такие формы проявления деформированного правосознания, как правовой инфантилизм, правовой нигилизм и "перерожденческое" правосознание.
Для глубокого понимания сущности правосознания студентам следует предметно изучить такие его важнейшие структурные элементы как правовая психология и правовая идеология.
Необходимо также освоить и тесную взаимосвязь между правосознанием и правовым воспитанием. При этом правовое воспитание рекомендуется трактовать как целенаправленный процесс воздействия на правосознание, поведение человека и социальных групп. Правовое воспитание возможно воспринимать и как важный социальный канал, через который гражданам прививаются правовые знания, правовое восприятие действительности; утверждается и совершенствуется правовая культура общества.
Соответственно следует ориентироваться и среди таких основных форм правового воспитания, как система профессионального юридического образования; система правового воспитания населения; система воспитательной работы правоохранительных органов с правонарушителями. Не менее важно изучить и основные средства правового воспитания. К ним относятся материальные средства правовоспитания (нормативно-правовые акты, газеты, журналы, научно-популярная и художественная литература, кино, телевидение, радио и др.) и устные средства правовоспитания (лекции, беседы, семинары и др.).
В структуре правовой культуры и правовой системы в целом центральное место занимает личность. Она проявляет себя при этом во многих качествах: субъекта и объекта права, правоотношений, правовой культуры и правосознания; носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности и т.д.
Личность взаимодействует с обществом, и в особенности с государством через право, законы и другие нормативные акты.
Соответственно студентам необходимо усвоить, что многообразные связи и права личности наиболее отчетливо характеризуются через понятие правового статуса.
Правовой статус личности следует трактовать как юридически закрепленное положение субъекта (личности) в обществе; как признанную Конституцией и законодательством РФ совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов, с помощью которых они выполняют свои социально-правовые роли в отношении личности.
В этом плане важно освоить структуру правового статуса личности, включающую в себя права, и обязанности; законные интересы; правосубъектность; гражданство; юридическую ответственность; правовые принципы. Кроме того, правовой статус следует различать по видам: общий или конституционный статус гражданина; специальный или родовой статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством; отраслевой статус.
Не менее важное значение имеет предметная ориентация студентов по такой проблеме, как основные обязанности, права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации,
В заключение следует систематизировать весь учебный и научный материал о правовой культуре, ее взаимосвязи с правосознанием и правовым воспитанием, а также о сущности и соотношении таких явлений, как право и личность.
1. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Прогресс, 1991. 318 с.
2. Малько А.В. Экзамен по теории государства и права: 100 ответов на 100 возможных вопросов. М.: Фирма Гардарика, 1996, С.66-69.
З. Права человека: Основные международные документы. М.: Международные отношения, 1990. 160 с.
4. Основы правоведения: Учеб. пособие /Под ред. В.В.Глотовой. Воронеж: ВГТУ, 1999. С.99-125.
5. Основы права: Учеб. пособие /Под ред. Д.П.Котова. М.: Центр, 1998. С.59-61.
6. Структура права и его действие. Методические рекомендации по правоведению для студентов дневной и вечерней форм обучения. Воронеж: ВГТУ, 1995. С.53-65.
Тема 8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
2 часа
Рассмотрение вопроса следует начать с уяснения того, что в системе права Российской Федерации значительную роль играет гражданское право. Далее раскройте содержание употребления в современной науке термина "гражданское право".
Традиционно в качестве критериев разграничения отраслей права используется выделение специфики предмета и метода правового регулирования.
Чтобы установить предмет гражданского права, рассмотрите две группы общественных отношений, являющиеся элементами гражданско-правового регулирования: имущественные и некоторые личные неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными. Покажите их особенности.
Установив предмет гражданского права, перейдите к характеристике его метода. Метод гражданско-правового регулирования основан на юридическом равенстве сторон (участников гражданских правоотношений), на автономии воли (то есть возможности самостоятельно выбирать линию поведения без постороннего вмешательства), а также на имущественной самостоятельности (то есть обладании имуществом и свободном распоряжении им).
Далее следует показать, кто является субъектами гражданского права.
Рассмотрев основные характеристики гражданского права, дайте его определение как отрасли права.
Уяснив в предыдущем вопросе, что участником гражданских правоотношений является практически каждый человек, раскройте понятие правоспособности гражданина. Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью. Содержание гражданской правоспособности включает в себя разнообразные имущественные и личные неимущественные права: иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, иметь авторские права и т.п.
Для участия в гражданских правоотношениях необходимо наличие у граждан дееспособности. Раскройте содержание гражданской дееспособности, охарактеризуйте неполную и ограниченную дееспособность. Следует подчеркнуть, что гражданская дееспособность в полном объеме наступает с 18 лет. Неполной дееспособностью обладают несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет и малолетние в возрасте до 14-ти лет. Гражданин может быть ограничен в правоспособности и дееспособности по суду, вследствие психического расстройства и невозможности понимать значение своих действий. Покажите роль попечителей, опекунов в осуществлении несовершеннолетними, малолетними, недееспособными лицами гражданских прав.
Следующим этапом в изучении этого вопроса является возникновение гражданских прав и обязанностей и их осуществление. Отметьте, что они возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по закону; создания произведений науки, искусства, изобретений; вследствие других действий граждан и юридических лиц. Далее рассмотрите способы осуществления гражданских прав. Остановитесь на характеристике представительства: дайте определение, охарактеризуйте субъектный состав, виды.
Студентам следует понять, что существуют пределы осуществления субъективных прав граждан. Они могут определяться правилами о недопустимости тех или иных способов их осуществления, запретами использовать права для достижения социально вредных целей.
Существующим законодательством предусмотрена защита прав граждан и юридических лиц. Право на защиту представляет три группы возможностей: самозащита имущественных и неимущественных прав; обращение за защитой своего права в компетентные государственные и общественные органы; применение к неисправному контрагенту мер оперативного воздействия.
Раскрывая содержание самозащиты гражданских прав, охарактеризуйте способы самозащиты: действия в условиях необходимой обороны и действия в условиях крайней необходимости.
Далее покажите роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в защите гражданских прав.
Меры государственно-принудительного порядка включают в себя меры превентивного (предупредительного) характера; меры регулятивного характера; меры гражданско-правовой ответственности. Студентам следует охарактеризовать все группы мер государственно-принудительного порядка. Особое внимание уделите мерам гражданско-правовой ответственности: покажите их отличие от санкций, раскройте содержание договорной, внедоговорной, долевой, солидарной и субсидиарной ответственности.
Следующим этапом в изучении данного вопроса являются сроки возникновения и осуществления гражданских прав как важное средство юридического воздействия на поведение участников гражданских правоотношений. Сроки способствуют своевременному выполнению договоров, упорядочивают гражданский оборот. Покажите значение пресекательных, гарантийных, претензионных сроков, сроков исковой давности в осуществлении гражданских прав.
Важнейшим институтом гражданского права является право собственности. Право собственности - это вещное право, предоставляющее своему носителю исключительные полномочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества. Рассмотрите подробно основные элементы права собственности: право владения, право пользования, право распоряжения имуществом.
Обратите внимание на то, что гражданское законодательство выделяет два вида оснований возникновения права собственности: первоначальное и производное. Охарактеризуйте их.
Одной из распространенных форм перехода материальных благ от одного владельца к другому является наследование. Раскройте сущность наследования по закону и по завещанию, время и место открытия наследства, покажите, кто является субъектами наследственного правоотношения.
Прекращение права собственности чаще всего происходит по воле собственника, передающего это право другому лицу на основании договора, административного акта, в случае отказа от права собственника на определенное имущество. Принадлежащее ему право прекращается в таких случаях как гибель вещи, смерть собственника, реквизиция и конфискация. Студентам следует уяснить суть реквизиции и конфискации.
Дальнейшее рассмотрение данной проблемы следует продолжить с изучения форм собственности. Формы собственности закреплены в конституции РФ: это частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъектами частной собственности являются граждане (физические лица) и юридические лица. Субъектами государственной собственности являются Российская Федерация, а также ее субъекты. Субъектами муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Покажите, как формируется та или иная форма собственности.
Важными нормами действующего законодательства являются нормы, закрепляющие за гражданином право использовать свою собственность для организации предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность может осуществляться гражданином без образования юридического лица, но с обязательной государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя.
Далее следует отметить общую природу частной собственности юридических лиц. Они являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
Обратите внимание на то, что различие между правом государственной и муниципальной собственности определяется прежде всего по субъектам и органам, осуществляющим распоряжение и управление имуществом.
И в заключение третьего вопроса остановитесь на защите права собственности.
Гражданское право защищает собственника от любых неправомерных действий других лиц. Следует рассмотреть способы защиты права собственности. В случае кражи, грабежа, мошенничества вещь выходит из владения собственника помимо его воли. В этом случае восстановление нарушенных прав собственника обеспечивается в судебном порядке с помощью виндикационного иска. Виндикационный иск - это право собственника требовать по суду возврата своего имущества из любого незаконного владения.
Другой формой неправомочных действий лиц может быть ограничение прав собственника. Такие ограничения могут создаваться, например, складированием материалов и топлива, загромождающих проезд. Восстановление прав собственника осуществляется в таких случаях при помощи негаторного иска.
С виндикационными и негаторными исками, а также с исками к органам государственной власти или местного самоуправления, издавшими акты, нарушающие права собственника, собственник имеет право обратиться в суд, арбитражный суд, третейский суд.
1. Гражданский кодекс РФ. М., 1995. Ч.1. С. 14-17, 119-135.
2. Гражданское право /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., 2000. T.1. С.93, 271-273, 337-398.
3. Тархов В.А. Гражданское право. Курс лекций. Чебоксары, 1997. С.210-259.
4. Фурсов Д.А. Собственность. М., 1997. 558 с.
5. Частное право. Методические рекомендации к изучению курса "Правоведение" для студентов дневной и вечерней форм обучения. Воронеж: ВГТУ, 1994. С.1-19.
2 часа
Прежде чем перейти к изучению в гражданском праве таких норм как личные неимущественные права студентам следует остановиться на предистории их трактования и определении как таковых. Надо указать, что личные права человека тесно связаны с такими понятиями, как равенство, свобода и неприкосновенность личности. Эти идеи, как и равно идея личной неприкосновенности были целью в борьбе нового со старым, но в разное время в данное понятие вкладывалось разное содержание. Ценность их в том, что они определяют положение человека в обществе. Другими словами, меру свободы личности в обществе необходимо проецировать на меру справедливости и свободы самого общества.
В нашей стране Конституцией 1977 г. впервые были закреплены право на неприкосновенность личности и жилища, охрану чести и достоинства, жизни и здоровья и т.д. Закрепляя личные неимущественные права граждан в конституции, государство обеспечивает их правовое регулирование с помощью норм ряда отраслей права.
Регулирование личных неимущественных прав определяется гражданским правом.
Личные неимущественные права - субъективные права граждан, возникающие в связи с регулированием норм личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными.
Студенты должны уяснить, что необходимость регламентации личных неимущественных прав обусловлена прежде причинами экономического характера. Многообразие форм собственности создает основу экономической свободы личности. Экономическая свобода неизбежно порождает объективную потребность в свободе личной, духовной. Усиление ответственности государства перед гражданами в области регулирования личных неимущественных прав означает применение принципа равноправия в случае возникновения конфликтов.
Студентам следует обратить внимание на то, что личные неимущественные права, принадлежащие определенным лицам, являются абсолютными. Суть гражданско-правовой охраны личной жизни состоит в обеспечении свободы гражданина определить поведение в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению, исключающей вмешательство в его личную жизнь со стороны других лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Главной особенностью личных неимущественных прав является то, что в их структуре отсутствует одно из правомочий, характерное для других абсолютных прав. Если право собственности предполагает возможность управленческого лица осуществлять принадлежащее ему право - владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, то для личных неимущественных прав это не характерно.
В связи с этим для личных неимущественных прав характерно наличие двух правомочий: во-первых, возможности управомоченного лица требовать воздерживаться от нарушения его права, во-вторых, возможности прибегнуть в случае нарушения его права к установленным законом мерам защиты.
Субъект личного неимущественного права осуществляет его на основе тех же принципов, что и обладатели иных прав абсолютного характера. Управомоченное лицо в пределах установленных законов, по своему усмотрению использует личные блага. Пределы осуществления личных неимущественных прав определяются законом, они существуют независимо от их нарушения. Нарушение этих прав является физическим актом правонарушения. Законодательство положительно решило вопрос о возможности возмещения морального вреда в связи с нарушением личных неимущественных прав. Как гражданин, так и юридическое лицо могут потребовать возмещения морального вреда, причиненного распространением сведений, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию.
Для того, чтобы студентам были яснее права на защиту чести, достоинства и деловой репутации, следует дать определение понятиям.
Честь - социально-значимая положительная оценка лица со стороны общественного мнения. Достоинство - самооценка лицом своих моральных, профессиональных и иных качеств. Деловая репутация - сложившееся общественное мнение о профессиональных достоинствах и недостатках лиц, граждан и организаций.
Гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Таким образом, защищаемое право можно определить как право гражданина требовать, чтобы его репутация складывалась на основе достоверных сведений о его поведении и чтобы его публичная моральная оценка соответствовала действительности выполняемых им требований закона, морали и т.п.
Правоотношение, вытекающее из субъективного права лица на честь, достоинство и деловую репутацию, является абсолютным. Защита чести и достоинства граждан и организаций обеспечивается не только ст.7 Основ гражданского законодательства, но и другими институтами гражданского права. Так честь и достоинство восстанавливаются при установлении судом необоснованности обвинителя в плагиате, совершении противоправных действий наследователя, нарушении условий договора.
Уголовным законодательством предусмотрена ответственность за клевету и оскорбление граждан. Клевета и оскорбление – это деяния, совершаемые умышленно, без чего нет уголовной ответственности.
Возбуждение уголовного дела возможно лишь в отношении граждан, которые, согласно закону, могут нести уголовную ответственность. Гражданско-правовые средства позволяют защищать от посягательств честь и достоинство организаций, а также недееспособных лиц.
Порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении или мнении отдельных лиц с точки зрения соблюдения законов, норм морали. В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе и т.д.
Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство, следует понимать сообщение их как любому третьему лицу, так и нескольким лицам, неопределенному кругу лиц. Сообщение может быть сделано путем опубликования порочащих сведений в средствах массовой информации, изложения в служебных характеристиках исходящих от организаций, публичных выступлениях, заявлениях, жалобах адресованным должностным лицам. Не является распространением порочащих сведений содержание приговоров, постановлений, следственных органов и других официальных документов.
Иногда, обстоятельства, связанные с распространением негативной информации о человеке, становятся предметом рассмотрения общественных и иных организаций. Принятие ими решений не препятствует обращению в суд за опровержением порочащих сведений.
Таким образом, при рассмотрении исков о защите чести и достоинства суду необходимо установить, имело ли место распространение сведений, которые оспаривает истец, порочили ли они честь, достоинство истца, соответствуют ли они действительности.
Исковая давность на требование о защите чести, достоинства и деловой репутации не распространяется, тем самым открывается возможность защиты чести и достоинства и после смерти граждан. Обращаться в суд за защитой чести и достоинства могут дееспособные граждане и предприятия, учреждения и организации наделенные правами юридического лица.
Бремя доказывания по делам чести, достоинства и деловой репутации распределено между истцом и ответчиком. Ответчик должен убедить суд в том, что распространенные им сведения соответствуют действительности. Истец обязан доказать лишь факт распространения ответчиком сведений, порочащих истца. В зависимости от того, подтвердится в судебном заседании предмет иска или нет, суд выносит решение об удовлетворении, либо об отказе я удовлетворении иска.
Законы и судебная практика многих стран признают материальное возмещение морального вреда при защите чести и достоинства. Если решение суда о защите чести и достоинства не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в доход государства.
Знакомство с охраной свободы и личной жизни, студентам, так же следует начать с определения понятий. Индивидуальная свобода гражданина обеспечивается предоставлением ему личных неимущественных прав, призванных охранять от постороннего вмешательства различные стороны проявления его личности. Например, права, направленные на индивидуализацию личности управомоченного лица, и права, направленные на обеспечение неприкосновенности (на телесную неприкосновенность, охрану жизни и здоровья, на неприкосновенность внешнего облика, личного изображения). Неприкосновенность и тайна личной жизни гражданина обеспечиваются предоставлением ему таких личных неимущественных прав, которые позволяют охранять от постороннего вмешательства его поведение в индивидуальной жизнедеятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается законом. К этим правам относятся: 1) права на неприкосновенность жилища; 2) личной документации; 3) тайну личной жизни, включая тайну личной информации; 4) усыновления; 5) вкладов в кредитные учреждения; 6) личной корреспонденции и телефонно-телеграфных сообщений; совершения нотариальных и некоторых иных юридических действий; 7) адвокатскую и медицинскую тайну и т.п.
Право на имя - одно из важнейших личных неимущественных прав гражданина, направленное на индивидуализацию его личности. Гражданин вправе обжаловать неправильное указание его имени. Будучи правом строго личного характера, право на имя нуждается в гражданско-правовой охране от использования его третьими лицами без законных оснований.
Право на неприкосновенность внешнего облика направлено на обеспечение неприкосновенности человека. Требования к внешнему облику могут определяться законодательством, регулирующим трудовые отношения с отдельными категориями граждан (требование к фopмe одежды). В отдельных случаях, когда внешний облик человека оскорбляет общественную нравственность и свидетельствует об неуважении к обществу, возможно привлечь такого субъекта к административной или уголовной ответственности.
Право на изображение также направлено на обеспечение личной неприкосновенности человека. Суть данного права сводится к тому, что опубликование, воспроизведение и т.д. произведения изобразительного искусства, в котором изображено какое-либо лицо, допускается лишь с согласия изображаемого, а после его смерти - с согласия наследников.
Право на телесную неприкосновенность, охрану жизни и здоровья фундаментальное личное неимущественное право человека. Правовая охрана телесной неприкосновенности, жизни и здоровья не может быть сведена только к возмещению причиненного вреда, назрела необходимость в предоставлении прав гражданам требовать устранения любых обстоятельств, нарушающих здоровье и безопасность.
Охрана на неприкосновенность личной жизни, неприкосновенность жилища призвано обеспечить охрану одного из важнейших элементов личной жизни граждан. Это право, как и другие неимущественные права, носит абсолютный характер. Законом могут предусматриваться случаи, когда на получение доступа в жилище гражданина не требуется его согласия в связи с обыском, при пожаре или аварии.
Право на неприкосновенность личной документации. Это право определяется как возможность управомоченного лица по своему усмотрению предоставлять право на опубликование, воспроизведение сведений, содержащихся в его личной документации.
Охрана тайны личной жизни. Никакая автономия личности от государства невозможна, если гражданину не гарантируется тайна ряда сторон его личной жизни. Тайну личной жизни можно определить как сведения и информацию о различных сторонах индивидуальной жизнедеятельности человека, разглашение которых может нанести ущерб гражданину.
При всем многообразии проявлений личной жизни всех их объединяет то, что речь идет об информации конфиденциального характера, доступ посторонних лиц, к которой возможен только с согласия гражданина, либо в силу закона, но со строгим соблюдением оснований, условий и порядка ее получения и использования.
1. Основы правоведения: Учеб. пособие /Под ред. В.В.Глотовой. Воронеж: ВГТУ, 1999. 180 с.
2. Частное право: Методические рекомендации к изучению курса "Правоведение" для студентов дневной и вечерней фopм обучения. Воронеж: ВГТУ, 1994. С. 19-33.
2 часа
В данной теме студентам предлагается рассмотреть процесс перехода имущественных благ от одних лиц к другим, т.е. динамику гражданско-правовых отношений. Многочисленные товарно-денежные отношения получают правовое признание и закрепление, прежде всего в нормах обязательного права.
Первый вопрос темы затрагивает отношения товарного обмена. Студентам важно отметить, что обязательное право в гражданском праве занимает одно из значительных мест.
Понятие обязательства. Обязательство представляет собой важнейшую разновидность гражданских правоотношений, т.е. взаимоотношение лиц, урегулированное нормами обязательного права. Между участниками обязательств возникают права и обязанности, исполнение которых обеспечивается мерами принудительного порядка.
Выделяют разновидности обязательств. К ним относятся: 1) обязательства по передаче имущества в собственность (купля-продажа, поставка и оптовая торговля, снабжение энергоресурсами, дарение); 2) обязательства по передаче имущества в пользование (имущественный наем и аренда, безвозмездное пользование имуществом, наем жилых помещений); 3) обязательства по производству работ (подряд на капитальное строительство, проектные и изыскательные работы и на капитальный ремонт); 4) обязательства по реализации результатов творческой деятельности (договорные обязательства в сфере создания и использования произведений науки и техники); 5) обязательства по оказанию услуг (транспортные обязательства, страховые обязательства); 6) обязательства по совместной деятельности (простое товарищество); 7) обязательства из односторонних действий (публичное обещание, награды, конкурс); 8) внедоговорные (правоохранительные) обязательства (обязательства, возникающие вследствие причиненного вреда).
Обязательство представляет собой относительное имущественное гражданское правоотношение, в котором один участник (должник) обязан совершить в пользу другого участника (кредитора) определенное действие (передать имущество, уплатить деньги, выполнить работу и т.д.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п.1 ст.57 Основ, ст.158 ГК).
Следовательно, сущность данного правоотношения состоит в обязании конкретных лиц к определенному поведению, преследующему имущественную цель. Его участники как бы "обязываются" взаимными юридическими узами.
Содержание обязательства складывается из прав и обязанностей его участников. По соотношению прав и обязанностей обязательства подразделяются на односторонние и взаимные. В первом случае у одной стороны обязательства имеются только права, тогда как у другой - только обязанности. Во втором случае каждый из участников обязательства имеет как права, так и обязанности, т.е. одновременно выступает в роли кредитора и должника. Например, в договоре купли-продажи продавец и покупатель обладают и правами, и обязанностями по отношению друг к другу. При этом важно, что взаимные обязательства по общему правилу, должны исполняться одновременно.
Если стороны связаны лишь одним правом и одной обязанностью, обязательство считается простым, а если связей больше, чем одна, - сложным. Так, обязательства, возникшие из договора займа, - простые, а из договора купли-продажи - сложные.
Исполнение обязательств. Исполнение обязательств состоит в совершении должником в пользу кредитора обусловленного действия, составляющего предмет обязательства. Такого рода действия должны точно соответствовать всем условиям договора или требованиям законодательства. Для исполнения обязательств существует целый ряд принципов: принцип надлежащего исполнения, принцип экономичности, принцип делового сотрудничества и взаимопомощи, принцип реального исполнения. Поясним один из них. Надлежащее исполнение означает исполнение, произведенное должником кредитору в установленный срок и в должном месте по закону.
Условия исполнения обязательств. К условиям относятся требования к субъектам, месту и способам исполнения. Такие условия обычно закрепляются в правилах законодательства.
Срок исполнения обязательств. Он определяется законодательством или договором сторон, а при невозможности определить его таким образом обязательство подлежит исполнению в разумный срок после его возникновения (п.З ст.63 Основ ГК). Разумный срок определяется существом обязательства и обычаями коммерческого оборота. Срок обязательств может определяться конкретной датой, либо периодом, в течение которого оно подлежит исполнению. Существуют обязательства с неопределенным сроком, в которых кредитор вправе потребовать исполнения в любое время после возникновения обязательства (например, обязательства, вытекающие из банковских вкладов и хранения). Досрочное исполнение обязательств должником допускается, если оно предусмотрено законодательством или договором, либо вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота (п.2 ст.63 Основ ГК). Ведь кредитор не всегда заинтересован в досрочном исполнении обязательств, например, если дело касается систематического снабжения его производства материально-техническими ресурсами. В исполнении обязательств немаловажную роль играет обеспечение исполнения. Всякое обязательство само по себе не гарантирует совершения должником требуемых действий в пользу кредитора. Используются специальные меры обеспечительного характера, предусматриваемые законодательством или договором сторон. Меры, используемые для обеспечения исполнения обязательств достаточно разнообразны: неустойки или задатки, залог, поручительство и гарантии, меры оперативного воздействия и т.д.
Прекращение обязательств. Под прекращением обязательства понимается прекращение существования (погашение) составляющих его содержание прав и обязанностей участников. Главный и надежный способ прекращения обязательства - их надлежащее исполнение со всеми вытекающими отсюда требованиями, документами, путем взаимного зачета. Обязательство прекращается соглашением сторон. Такое соглашение может состоять в сложении (прощении) долга, т.е. освобождении кредитором должника. По сути, речь идет о дарении. Другой разновидностью прекращения обязательства является мировое соглашение (мировая сделка), достигаемое путем взаимных уступок сторон. Отдельные договорные обязательства могут прекращаться и по другим основаниям, предусмотренными законом. Однако это частные случаи, рассмотренные же нами основания прекращения являются общими для большинства обязательств.
Второй вопрос темы, как следует отметить студентам, связан с важным правовым понятием. Договор - средство правового регулирования имущественных и соответствующих неимущественных отношений. Заключение договора ведет к установлению юридической связи между его участниками. Содержанием договорных связей является выполнение действий, ведущих к достижению цели, удовлетворению интересов участников договора. Устанавливаемые на основе договора отношения реализуются в действиях лиц. Например, это могут быть единичные действия по проезду в городском транспорте, сдаче посетителем на хранение верхней одежды в гардеробе учреждения.
В договоре находит реализацию ряд общих начал и принципов гражданского права. Отношения его участников основаны на взаимном равенстве. Каждая из сторон независима от другой, несмотря на то, что являются ли они гражданами, юридическими лицами, национально-государственными или административно-территориальными образованиями в лице их органов власти и управления.
Договор возникает в результате соглашения между его участниками. Отход от принципа добровольности, принуждение к заключению договоров возможно лишь в случаях, предусмотренных законом, и применяется в основном к организациям, занимающим монопольное положение на рынке товаров и услуг. Осуществление предусмотренных договором прав и исполнение обязанностей обеспечивается мерами государственно-организационного воздействия. Реализация договоров опирается на возможность принуждения. Таким образом, договор представляет собой соглашение двух или большего числа лиц об осуществлении определенных действий и установлении регулирующих такие действия взаимных прав и обязанностей, исполнение которых обеспечивается мерами государственно-организационного принуждения.
Как соотносятся договор и обязательства? Согласно ст.158 ГК, договор признается одним из оснований возникновения прав и обязанностей, обязательств.
Условия договора вырабатываются субъектами самостоятельно. Стороны вправе предусматривать в договоре любые условия по вопросам, вообще не упоминаемым в законодательстве. Принятые условия представляют собой юридическую программу будущей деятельности участников договора. Предусматриваемые на основе соглашений права и обязанности касаются только участников договора и не обязательны для других лиц.
Значительную роль договор призван сыграть в формировании и развитии рыночной экономики. Договор позволяет хозяйствующим субъектам самостоятельно налаживать экономические связи, устанавливать зависимость по обмену товарами и услугами, осуществлять разнообразную предпринимательскую деятельность. Договор направляет усилия лиц на достижение целей, которые согласуются с интересами общества.
Договорная дисциплина. Свобода в заключении договоров и определение их содержания неразрывно сочетается с обязательностью исполнения принятых условий. Договор предусматривает права и юридические обязанности его участников. Поэтому несоблюдение условий договора представляет собой правонарушение. Вместе с тем обеспечение точного и своевременного исполнения договорных обязательств является задачей общегосударственного значения.
Применяемые в гражданском обществе договоры характеризуются большим разнообразием. Поэтому существует классификация договоров и четкие различия между ними.
Наиболее значимо разделение договоров на имущественные и организационные. Имущественные: на передачу имущества, выполнение работ и оказание услуг. Организационные: учредительные договоры об образовании обществ и товариществ, юридических лиц; предварительные и окончательные.
Заключение договора. Договоры между гражданами, юридическими лицами заключаются по усмотрению самих субъектов. Основаниями заключения договора в таких случаях являются согласованные намерения и инициатива сторон. Имеется ряд случаев, когда закон предусматривает обязанность должника заключить договор с кредитором. Например, банк по месту регистрации предприятия обязан открыть расчетный счет на условиях договора. Предприятия коммунального хозяйства не вправе уклоняться от заключения договора о водоснабжении, энергетическими и тепловыми ресурсами.
Форма договора предусматривается законодательством. Для отдельных видов договоров законодательство требует их регистрации в соответствующих органах. Например, договор купли-продажи жилого дома или дачи должен быть зарегистрирован в местной администрации.
Закон предусматривает несколько способов заключения договоров. Если согласно закону или соглашению сторон договор может быть заключен в письменной форме, он может быть оформлен путем: а) составления одного документа, подписанного сторонами; б) обмена телеграммами, факсами, подписанными стороной, которая их посылает. Лицо, подписавшее текст соглашения, должно обладать полномочиями на это. Для граждан данное условие сводится к наличию дееспособности.
Изменение и расторжение договора. Согласно п.2 ст.57 Основ, ст.169 ГК, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора не допускается, за исключением случаев, указанных в договоре или в законе.
Изменение и расторжение договора возможны по основаниям, предусмотренным законом, соглашению сторон или ранению суда.
При устном оформлении договора его изложение или расторжение также согласовывается устно. Пересмотр письменных договоров оформляется путем подписания составленного сторонами соглашения. Иски об изменении и расторжении договоров передаются в суд по месту нахождения сторон. Судебный орган проверяет наличие оснований для изменения или расторжения договора. Договор считается расторгнутым или измененным со дня внесения соответствующим судом решения об этом.
Законодательство предусматривает случаи, когда договор может быть изменен или расторгнут односторонними действиями одного из участников. Это могут быть фактические действия, свидетельствующие об отказе от договора.
Основным последствием изменения и расторжения договора является изменение прав и юридических обязанностей участников.
В случае изменения или расторжения договора по соглашению между сторонами вопрос о распределении причиненных этим убытков обычно не возникает, либо он регулируется соглашением.
При изменении и расторжении договора по решению судебного органа порядок возмещения убытков определяется в соответствии с законодательством.
1. Алексеев С.С. Частное право. М., 1999. С.7-14.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М., 1999. Ч.1, 2.
3. Покровский
Л.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. C.101-105.
4. Решетникова И. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999. С.15-39.
5.
Словарь-справочник по гражданскому законодательству. М., 1996. С.251.